G20贸易部长会啃下硬骨头：为贸易投资立新规

　　10日，贸贸易2016年二十国集团（G20）贸易部长会议在上海圆满闭幕。易部硬骨这场在我国开启的啃下G20贸易部长首次机制化会议取得重要历史性成果：发布了G20历史上首次贸易部长声明，批准了“三份文件”，头为投资达成了“两项共识”。立新其中最为各界关注的贸贸易，无疑是易部硬骨《G20全球贸易增长战略》（下称《增长战略》）和首份《G20全球投资指导原则》（下称《指导原则》）的出炉。

　　业内专家指出，啃下在全球贸易和投资增长低迷的头为投资背景下，上述成果无疑有利于提振贸易投资增长，立新更为重要的贸贸易是，将为促进全球贸易投资增长提供长远制度性引领。易部硬骨

　　成果 三份文件与两项共识

　　10日，啃下G20贸易部长会议主席、头为投资中国商务部部长高虎城在会后的立新新闻发布会上介绍，此次会议发布了G20历史上首份贸易部长声明，批准了“三份文件”，达成了“两项共识”，取得了重要历史性成果。

　　具体而言，会议批准了《G20贸易投资工作组工作职责》（下称《工作职责》），实现G20贸易投资政策合作机制化。“通俗地讲，就是先搭起一个平台然后在此之上干实事，在协调推动多边、扭转低迷贸易投资态势方面，拿出切实可行的方案来。”业内人士表示。

　　此外，会议批准了《G20全球贸易增长战略》和首份《G20全球投资指导原则》。

　　在达成共识方面，会议就加强多边贸易体制达成重要共识。会议明确反对贸易保护主义，决定将不采取新的保护主义的措施延长至2018年；同意加强区域贸易协定透明度，确保其与多边规则的一致性；承诺今年底前G20成员全部批准《贸易便利化协定》等。

　　此外，会议就综合施策、帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链达成共识。另外，贸易部长们注意到钢铁和其他行业产能过剩是一个全球性问题，同意加强沟通与合作，采取有效措施应对这一挑战。

　　在商务部研究院研究员白明看来，这次会议的意义就在于在未来经济全球化进程中解决好搭什么台、捧什么角色、唱什么戏的问题。

　　联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示，去年中方倡议G20贸易部长会议机制化，获得了各方认可，贸易投资工作组也建立了起来。这是G20机制建设的重要进展，意味着由“虚”到“实”的转变。中国在重要问题上的重要倡议得到落实，体现了中国在完善全球经济治理结构方面的积极作为和“制度性话语权”的提升。今年G20贸易部长会议在贸易、投资方面取得重要成果，将为随后峰会的成功奠定基础。这也意味着中国首次担任主席国就积极努力，寻求突破，引领了G20的提升，对世界经济治理机制的完善做出了重要贡献。

　　效果 将提振全球贸易增长

　　高虎城指出，近年来，G20主要任务逐步从危机应对向长效治理转变，贸易投资议题的重要作用日益凸显，成为继金融、财政之后，G20合作机制的又一支柱。

　　一个重要的背景是，作为经济增长的两大重要引擎，近两年来，全球贸易和投资的形势并不乐观。例如，全球贸易增速在过去的四年都低于全球经济增速。投资方面，联合国贸发会议最新报告显示，2015年前全球投资增长了38%，但投资总量依然没有达到金融危机前的水平，预计今年全球投资增速还将下降10%至15%。

　　因此，这次G20贸易部长会议就贸易和投资达成的两份文件，无疑是“沉甸甸的”。

　　具体而言，《增长战略》确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、促进电子商务发展、推动贸易与发展等七大合作支柱，并提出针对性的行动方案。

　　例如，在降低全球贸易成本方面，G20贸易部长一致决定推动尽快实施《贸易便利化协定》，积极为发展中国家提供相关能力建设和技术援助，努力将全球贸易成本降低15个百分点；在促进服务贸易方面，承诺实施支持开放、透明和竞争性服务市场的政策，全面推动各个模式的服务贸易发展等。此外，G20还联合世贸组织首次发布全球贸易景气指数（WTOi），为全球贸易的走向和周期变化提供重要参考和政策分析依据。

　　梁国勇表示，2012年以来，全球贸易放缓，保护主义抬头，特别是2015年以来出现失控风险。另外，如何恢复多边贸易体制的活力，也是一个不可回避的现实问题。在他看来，全球贸易陷入困境的原因是多方面的，包括全球经济增长缓慢、大宗商品价格低迷、贸易保护主义抬头、金融货币动荡等。2015年以来出现的下滑势头特别值得警惕和重视，英国“脱欧”的中长期负面影响也值得关注。

　　他指出，全球贸易既面临增速低迷的“慢性”问题，也面临加速下滑的“急性”问题。《增长战略》涵盖的内容全面、务实、细致，前沿性和技术性也很强。最终效果如何，取决于具体解决方案能否针对妨碍贸易增长的关键问题对症下药，并得到有效的贯彻实施。

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